La Comisión de Comercio amplía los aranceles a las aceitunas negras españolas

Resumen

Las autoridades comerciales estadounidenses votaron unánimemente a favor de extender los aranceles sobre algunas importaciones de aceitunas de mesa españolas, según lo dispuesto en la Ley de Acuerdos de la Ronda de Uruguay, debido a la preocupación por el daño sustancial a la industria nacional. La decisión se produjo después de que un Tribunal de Apelaciones estadounidense confirmara la legitimidad de los aranceles, a pesar de las críticas de España y la Organización Mundial del Comercio. El Consejo de Productores de Olivares de América apoyó la decisión de mantener los aranceles para proteger a los productores y envasadores estadounidenses.

Los funcionarios de comercio de Estados Unidos conmemoraron el quinto aniversario de la aplicación de aranceles a algunas importaciones de aceitunas de mesa españolas votando unánimemente para extenderlos.

Un panel de cuatro miembros de la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de Estados Unidos votó a favor de mantener los aranceles sobre algunas importaciones españolas de aceitunas de mesa maduras negras.

La votación fue requerida bajo la Ley de Acuerdos de la Ronda Uruguay, que exige que los aranceles deben revisarse cada cinco años.

Los comisionados determinaron que su destitución "conducir a la continuación o repetición del daño importante dentro de un plazo razonablemente previsible”.

La decisión se produce dos meses después de que un Tribunal de Apelaciones de EE.UU. confirmara un fallo de un tribunal comercial de EE.UU. que determinó que las medidas antidumping y antisubsidios aranceles impuestos Las acusaciones del Departamento de Comercio de Estados Unidos sobre los tres mayores envasadores y exportadores de aceitunas de mesa maduras de España a Estados Unidos eran legítimas.

El Tribunal de Apelaciones' decisión Se espera que sea definitiva ya que es muy poco probable que la Corte Suprema de Estados Unidos acepte el caso si se apela.

La decisión del tribunal contrastaba marcadamente con la de la Organización Mundial del Comercio. Sentencia de noviembre de 2021, que decía que los aranceles estadounidenses eran ilegales según el derecho internacional.

La sentencia estadounidense también fue criticada por el ministro español de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, que calificó la decisión de "absolutamente inaceptable” en una reunión de ministros de agricultura europeos en Bruselas.

"Espero que podamos resolver esto”, dijo. "Hemos pasado de ser el primero al tercer país exportador a Estados Unidos… Esta es una situación que esperamos se pueda resolver favorablemente porque es inaceptable”.

Poco después del fallo del Tribunal de Apelaciones en mayo, el Ministro de Economía español, Carlos Cuerpo, visitó Washington, DC para discutir los aranceles.

"Hemos visto voluntad de seguir avanzando por parte de Estados Unidos, y se ha abierto un canal de conversación y negociación para ver si podemos resolverlo”, dijo a periodistas en Washington.

Sin embargo, el Consejo de Productores de Olivos de Estados Unidos elogió la decisión de mantener los aranceles según sea necesario para proteger a los productores y envasadores estadounidenses.

"El gobierno y los sistemas judiciales de Estados Unidos han confirmado repetidamente durante los últimos cinco años que la industria española todavía se beneficia de subsidios injustos de la Unión Europea y sigue vendiendo sus aceitunas maduras en el mercado estadounidense”, dijo el presidente Michael Silveira.

"Si no fuera por las actuales órdenes AD/CVD [derechos antidumping y compensatorios para productos subsidiados] del gobierno de EE. UU. sobre las aceitunas españolas, la producción de aceitunas de mesa estadounidenses y cientos de empleos de agricultores familiares y aliados estarían en grave peligro”, añadió.

La decisión del Tribunal de Apelaciones puso fin a una saga legal de siete años, que comenzó con una acción legal en 2017 por parte de la Coalición para el Comercio Justo de Aceitunas Maduras, encabezada por Musco Family Olive Co. y Bell-Carter Foods.

El grupo presentó una petición ante el Departamento de Comercio alegando que los subsidios proporcionados a los productores de oliva por el gobierno español y la UE Política Agrícola Común (PAC) benefició injustamente a los envasadores y exportadores de aceituna.

Los peticionarios argumentaron que las subvenciones permitían a las empresas españolas vender sus aceitunas de mesa envasadas en Estados Unidos a precios inferiores a los del mercado.

En julio de 2018, el Departamento de Comercio determinó que las aceitunas de mesa maduras españolas estaban siendo subvencionadas. Pasaron esta conclusión a la ITC, que determinó que las importaciones subvencionadas de aceitunas de mesa maduras perjudicaban materialmente a la industria nacional.

Con base en las conclusiones de la ITC, el Departamento de Comercio autorizó derechos antidumping y compensatorios del 35 por ciento (aunque luego se redujeron al 31 por ciento).

El impacto de los aranceles fue inmediato: el Ministerio de Agricultura de España estimó en febrero que han costado a los productores, envasadores y exportadores más de 208 millones de euros desde 2017.

En respuesta a los aranceles, los productores de aceituna de mesa y la Asociación Española de Exportadores y Productores de Aceitunas de Mesa (Asemesa) demandaron al Departamento de Comercio.

Después justificando sin éxito Aunque los aranceles se presentaron dos veces ante el Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos, la tercera presentación del Departamento de Comercio fue aceptada. Asemesa apeló rápidamente.

Mientras tanto, las protestas en Sevilla, la capital andaluza, y la presión del gobierno en Madrid estimularon la La UE demandará a EE.UU. en la OMC en enero de 2019.

En su denuncia, la UE argumentó que los aranceles estadounidenses violaban las reglas del comercio internacional porque la PAC no proporciona beneficios especiales a los productores de aceitunas de mesa.

Además de la presión sobre Bruselas, los funcionarios de la UE expresaron públicamente su preocupación de que los aranceles sentaran un precedente peligroso y pudieran alentar litigios adicionales contra la PAC.

En noviembre de 2021, la OMC falló a favor de la UE y determinó que los derechos antidumping y compensatorios impuestos en 2018 por Estados Unidos a las importaciones de aceitunas de mesa maduras procedentes de España eran ilegales según las normas internacionales.

En su fallo, la OMC le dijo a EE.UU. que "poner sus medidas en conformidad” con su Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y otras normas de libre comercio.

Estados Unidos se negó a apelar el fallo de la OMC y acordó revisar los aranceles. Sin embargo, el Departamento de Comercio mantuvo la mayoría de los aranceles, lo que llevó a una reprimenda pública de la OMC en febrero de 2024.

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